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在2014年教育工作会议上的讲话
作者:佚名    信息来源:转摘    点击数:4194    更新时间:2014/3/4    
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在2014年教育工作会议上的讲话

2014-2-20 17:12:22 jyyw 阅读次数: 937

市教育局党组书记、局长  于  琳

(2014年2月20日)

同志们:

这次会议的主要任务是深入贯彻党的十八大、十八届三中全会,以及全国、全省教育工作会议精神,总结工作,分析形势,安排部署今年的教育工作。待会儿,刘市长还要作重要讲话,会后我们一定要认真领会,抓好落实。

下面,我先讲四个方面的意见:

一、2013年教育工作回顾

2013年,在市委、市政府的正确领导下,全市教育系统紧紧围绕经济社会发展大局,以办人民满意教育为宗旨,以项目建设为突破,以内涵提升为主线,强化学习提素质,实干高效促发展,创新机制转作风,圆满完成了各项目标任务。回顾2013年的工作,主要体现在“三个突出、三个更加”:

(一) 突出重点抓项目,办学条件更加完善

项目建设超额完成。全年累计完成固定资产投资6.03亿元,占年度投资任务的123%职教园区一期工程完成投资3.3亿元,已入住学生8000余人。黄河科技学院应用技术学院完成投资8453万元,占年度投资任务的169%。全年共装备实验室3个,配备学生用计算机1700台,多媒体375套。同时,实施了6个中小学建设项目,9个中小学校舍安全工程项目,38个学校食堂等级量化项目和9个标准化操场项目。

镇级教育投入明显增加。各镇、街道年度教育总投入达6506万元,占一般预算收入5.66%,高出年度目标0.66个百分点。全市16个镇、街道中,有12个镇、街道的投入达到规定要求,有9个镇、街道超过了全市平均投入比例,有4个镇、街道未达到调入要求。其中,梨林镇教育投入占财政一般预算收入27.68%,王屋镇、邵原镇均超10%。

尊师重教的氛围更加浓厚。金马焦化、万洋冶炼、天坛办事处辖区企业,以及市总工会、工商联、慈善总会等单位,累计为教育捐资148.9万元。

(二)突出内涵抓提升,教育品牌更加彰显

德育工作进一步改进。成功承办了河南省未成年人思想道德建设推进会,北海路小学、天坛路小学和济渎路学校的“认星争优”“经典诵读”活动在全省引起了广泛关注。克井实验小学张晶晶、梨林一中姚梦楠获得第五届“河南省美德少年”。济水一中荣获“河南省校园文化艺术工作先进单位”“河南省十大教育窗口学校”。市实验中学荣获第五届“河南教育名片”。市教育局被教育部授予“全国青少年‘五好小公民复兴中华,从我做起’主题教育活动先进集体”。

课程改革进一步深化。扎实推进“优质教育资源入济”工程,32所学校与省内外名校开展了合作对接邵原实验小学承办了全国小学校本课程开发成果现场会,济源一中承办了第二届全国中小学班会课专题研修现场会。西关学校被评为“全国新教育先进学校”,高级中学荣获“河南省十佳素质教育特色学校”。

队伍建设进一步加强。评选济源市名师20名,名校长3名,最美乡村教师10名,举办专题报告会15场。扎实推进“国培”、“省培”和“市培”计划,举办专题培训班40余期,参训教师8000人次。招聘中小学、幼儿园教师235名。

教育质量进一步提升。2013年高考中,我市有10名学生被名牌大学录取。市政府先后就全国第二十五届苗苗杯小篮球比赛、高考、第四届中小学生艺术展演活动,对教育局三次通令嘉奖,奖励现金110万元。济源一中被省教育厅等部门评为“综合实力十强学校”,被清华大学确定为2014年“新百年领军计划优质生源基地”,获得了北京大学2014年度“中学校长实名推荐制”的资格。

(三)突出难点抓突破,发展体系更加完备

高等教育实现新突破。黄河科技学院应用技术学院实现全面招生,首届招收6个专业540名学生,结束了我市没有本科院校的历史。

职业教育实现新跨越。职教园区为依托,组建了济源市职业技术学校,将44个专业整合为25个专业。组建了职业教育集团,扎实开展校企合作,学生就业率达98%以上,济源职业技术学院名列全国就业高校“50强”。成功承办了全省职业教育工作推进会,我市在会上作了典型发言。

学前教育实现新提升。完成新建、改扩建幼儿园22所。继续开展“星级评定”活动,130所幼儿园通过首批认定。全市学前三年毛入园率达93.6%,超出市定目标8.6个百分点,高出全省18个百分点。新华社等14家国内主流媒体对我市进行了集中采访。 

民办教育实现新发展。出台了《济源市人民政府关于大力促进民办教育发展的意见》、《济源市经营性民办教育培训机构管理暂行办法》等政策文件,有力保障了民办教育的健康发展。

以上成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是市人大、市政协监督关怀的结果,是各集聚区、镇、街道,各部门,以及社会各界关心支持的结果,更是全市广大教师和教育工作者辛勤耕耘的结果。在这里,我代表教育局,向全市广大教职员工和关心支持教育事业发展的各界人士表示衷心的感谢!

二、正确认识我市教育发展面临的新形势

历史和经验告诉我们,越是在较好的形势下,越要保持清醒头脑,越要高度重视并着力解决存在的矛盾和问题。当前,我市和全国一样,正处在体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革的历史时期。在这样一个时期,我市教育事业发展面临的形势可以用一句话来概括,就是我们常说的“希望与困难同在,机遇与挑战并存”。

所谓机遇,主要表现为“三个好”。一是“好时代”。教育兴,国家兴。教育搞好了,就是竞争力、就是动力、就是财富、就是未来。十八大报告进一步明确了教育的重要战略地位,办好人民满意的教育成为保障和改善民生的重要内容。十八届三中全会提出,教育是最大的民生工程,要加快教育事业发展,继续把教育放在优先发展的战略地位,持续加大教育投入,保障教育健康发展。二是“好政策”。近年来,职业教育攻坚任务加快实施、学前教育三年行动计划的顺利推进、义务教育基本均衡市的评估认定,特殊教育提升计划的如期出台,使全市各级各类教育实现了持续健康快速发展。十八届三中全会对深化教育领域综合改革进行了全面部署,明确了教育改革的基本方向、政策要点,描绘了教育发展的“路线图”和“时间表”,将会陆续出台一系列配套政策,为教育综合改革提供更多的政策支持。三是“好领导”。2013年,郭庚茂书记、谢伏瞻省长、徐济超副省长、朱清孟厅长等领导先后视察调研济源教育,对我市教育事业发展都给予了充分肯定,并寄予了厚望。市委、市政府高度重视教育事业发展,在财政投入上持续向教育倾斜,何书记、王市长多次深入学校实地调研,现场解决教育发展中的各种问题。领导的重视和支持,对我们既是激励,更是动力,就是我们发展的最大机遇。

所谓挑战,主要来自三个方面:一是人民群众对优质教育的期盼越来越高。随着经济社会发展和生活水平的提高,人民群众对教育的需求不断出现新变化,对教育的关注在增加,教育公平的意识在增强,对优质教育的渴望越来越强烈,已经不再满足“有学上”,而是希望“上好学”。但客观上,受种种条件限制,优质教育资源分布不均、优秀师资数量偏少等问题依然存在,从而对教育发展提出了新要求和新挑战。二是社会对教育综合改革的呼声越来越高。教育事业一头连着民生一头连着发展,既影响当前,又事关长远。面对发展中存在的“择校热”、“入园难”、城乡不均衡、应试教育倾向性强、小学生课业负担重等问题,社会要求改变的呼声越来越高。为此,我们要切实增强全面深化改革的责任感和使命感,坚定心,扎实推进,通过改革提高质量,促进教育公平,扩大教育资源,不断增强服务经济社会发展的能力。三是新形势对队伍素质的要求越来越高。立德树人”是教育工作的根本任务,这对广大教师和教育工作者提出了更高标准和要求,也让学校和教师群体成为社会聚焦点,特别是因教育方法方式不当引起的师德师风问题更加引关注,需要我们创新工作方式,采取有效措施,提高职业素养,切实肩负起历史与现实赋予我们的教育使命。

面对教育发展的新机遇、新挑战,我们一定要以更加清醒的认识、更加积极的姿态,更加执着的努力,克服好、化解好教育发展中出现的各种矛盾和问题,完成好我们必须面对、必须回答的时代课题,交出人民群众满意的答卷。

三、突出重点,强化落实,确保2014年各项目标任务圆满完成

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化教育领域综合改革的开局之年,是学前教育第二个三年行动计划的启动之年,也是职业教育二期攻坚的关键之年。关于今年的各项工作,会上印发的《教育工作要点》已作了具体阐述,也就是说“干什么”已经十分清楚,下一步关键要解决“怎么干”的问题。在这里,我重点强调四点,就是“四个坚定不移”:

(一)坚定不移推进教育领域综合改革,增强教育发展创新力

一要明白“改什么”。春节前,市政府常务会议、市委常委会议听取了教育综合改革情况的汇报,我们又派出小分队到广东深圳、山东泰安、山西太原、晋中等地实地考察,达成了改革的共识。会上印发了《教育综合改革实施意见》、工作台账和相关改革配套文件,明确了人才培养模式、办学机制、管理机制三个改革重点,涉及义务教育招生制度、课程改革、职业教育人才培养模式、民办教育、幼儿园管理、职业教育产教融合制度、教育领域开放合作、“卓越绩效”管理、“幸福教育”、城乡一体学校管理、教师管理、中小学校责任督学挂牌督导等12项具体改革任务。为确保改革的顺利推进,我们成立了综合改革领导小组和四个改革专题组。可以说,教育综合改革的任务十分具体,思路非常清晰。如何抓好落实已成为重中之重。

二要明白“怎么改”。改革不仅要有勇气,更要智慧,没有勇气干不了,没有智慧干不成。要推进教育改革,一是吃透上情。要加强同教育部、省教育厅的沟通和联络,学懂、学深、学透、学精上级部门对于改革的总体思路和安排部署。二是熟悉下情。要深入开展调查研究,认真分析我市教育发展存在的突出问题和薄弱环节,了解教师、学生、家长及社会的改革诉求。三是了解外情。要通过广播、电视、报纸、网络等媒体,以及“走出去”、“请进来”等途径,了解外省、外地市的先进经验和典型做法,开阔思路,增长见识。四是掌握内情。要对本区域、本学校的工作状况进行深入调查和研究,提出针对性强的具体措施,决不能简单复制、生搬硬套。

三要明白“改到什么程度”。会议印发的《教育综合改革工作台账》,对每一项改革的具体任务进行了明确。各责任领导,各责任科室要对台账再细化、再分解,制订出更为详细的时间表和路线图,确保承担的改革任务顺利推进。各中心校、各市直学校要积极参与,共同推进。需要说明的是,无论怎改,都要始终坚持有利于扩大教育资源,有利于提高教育质量,有利于促进教育公平,必须始终坚持把质量放在突出位置,不断提升办学质量和水平。

(二)坚定不移推进四项重点任务,增强教育发展硬实力

一要确保义务教育基本均衡市通过省级评估验收和国家认定。这是2014年教育工作的重中之重。春节前,王市长亲自参加会议,对此项工作已进行了再动员、再部署,各集聚区、镇、街道,各部门的工作任务已十分明确。当前,重点是做好教育信息化、图书配备、体音美器材配备、学校食堂等级量化、运动场建设、保健室和卫生保健人员配备六个项目的推进工作。要采取双周检查通报、月考核评比、现场观摩和学校达标认定相结合的方式,强化台账任务落实。督查局和政府教育督导室每两周将对各镇、街道、集聚区和相关职能部门义务教育均衡发展工作开展情况进行一次督导检查,每月召开一次点评会,对未完成的项目实行挂牌督办。

二要加快推进职业教育攻坚二期工程。职教攻坚二期的总体要求是:建设适应经济社会发展需求、校企紧密结合、产教深度融合、中高职衔接、职普沟通的现代职业教育体系。对我市来讲,2014年的职业教育发展要把握好四点:一是突破招生这个难点。争取把我市作为全省中高职衔接的试点单位,全市中职招生人数力争突破4000人,年度完成社会培训2万人次以上二是把握校企合作这个重点。支持济源职业教育集团创建省级示范性职业教育集团,争取省职业教育示范性实训基地建设项目,建成2—3个生产性实训基地,加快建设汽修专业、机电技术应用专业实训基地建设,完成济源职业技术学校国家中职改革发展示范校建设任务。三是抓住“双师型”队伍建设这个关键点。选派50名教师到企业学习实践,在企业聘任50名能工巧匠到院校作兼职教师,评审认定10名市级职业教育教学名师,重点培养省级名师2—3名四是要打造专业建设这个亮点。重点建设数控、汽修、计算机、机电、化工等5个省级品牌示范专业,以及物流、建工、护理、会计、电子电器、机加工、烹饪、种养殖8个省级特色专业。  

三要全面启动二期学前教育三年行动计划。重点算好三本账:一是园舍建设账。对照一期三年行动划的目标责任书,逐个梳理,逐所底。看看,我们的公办幼儿园到底建成了多少,达到了多大规模,进入公办幼儿园的幼儿比例达到了多少,欠账还有多少,距离一期三年行动计划验收的标准差距还有多大,做到心中有数,有的放矢。二是算好师资账。要抓住国家启动“幼儿园教师队伍建设攻坚计划”的机遇,逐步提高公办幼儿园教师的配备比例。扎实开展幼儿园园长、教师培训,确保园长和保育员持证上岗率达到30%。三是算好管理账。逐步深化幼儿园管理改革,探索公建民营幼儿园改革,继续推进“1+N”管理模式,鼓励名园办分园,通过加盟、结对帮扶、对口支援等多种形式,再培育2—3所市级示范园。

四要确保我市顺利通过河南省二类城市语言文字工作评估验收。2013年郑州、新乡和安阳已通过验收,2014年我市将接受验收。为此,要强化宣传工作,通过广播、电视、报纸、网络等媒体大力营造讲普通话、写规范字的浓厚氛围。要开展好经典诵读比赛、规范字书写比赛、推广普通话宣传周等系列活动,强化用语用字规范意识。要加强基础设施建设,建成“语言文字规范化示范一条街”和普通话测试站。

(三)坚定不移推进“幸福教育”,增强教育发展内驱力

教育事业关系国计民生,涉及千家万户,影响子孙后代。如何让这一承载着国家振兴、民族未来的“千秋伟业”科学发展,是摆在我们每一个教育人面前的重大课题。现实中,“教师厌教”“学生厌学”现象不同程度的存在,“问题学生”“问题老师”仍占有不小比例,甚至刚刚走进幼儿园的小朋友一提到上学就一脸茫然。鉴于此,在谋划今年的教育工作,我们把构建“幸福教育”作为推进教育改革发展的一项重要工作。会上,我们印发的《关于构建幸福教育的实施意见》,提出了9个方面37条具体要求。在这里,我再强调三点:

一是理直气壮抓减负。这是让学生幸福成长的基础和前提。要以小学阶段为主,重点抓好小学生减负十条规定》的落实,不仅要按要求控制学生在校学习时间和课外作业量,还要抓好各类课程计划的落实,严禁挤占、挪用非考试科目课时。   

二是创新方式抓评价。这是构建幸福教育的有力保障和支撑。一要围绕品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况五个方面,构建绿色评价体系。对初中教学评价要注重“五率两看”,即学生初中三年保留率、道德品质合格率、中考成绩合格率、中考成绩优秀率、学生实验技能和体音美合格率,看学校“办学特色”和“争先创优”。二要变“百分制”为“等级加评语”,逐渐扭转单纯以学业成绩评价教育质量的倾向。三要进一步强化和落实督学责任区建设,加强对学校办学水平的监督、研究和指导四要尝试利用第三方对学校的“教育满意度”开展评估监测,监测结果向社会公开。

三是突出特色抓内涵。这是构建幸福教育的核心和关键。促进学校内涵发展,要做到“四个找准”:找准结合点。学校的内涵发展要与教师日常工作、学校日常管理紧密结合,要体现在办学理念、培养目标、教育管理、课程内容、师资建设、教学方法和环境创设中,只有这样,才不会流于形式。二要找准落脚点。推进特色建设是学校办学的手段、途径,不是办学目的,最终目标是提高学校的整体办学水平,促进学生全面发展。因此,检验学校特色建设成败的关键点、落脚点要看教育质量如何,要看学生是否享受到了高质量、高品质的教育,是否获得全面发展。三要找准支撑点。支撑学校特色建设的关键是要有一支高素质、高质量、有特色的专业化的教师队伍,在这里“大师”比“大楼”更重要。四要找准生长点。学校特色建设既要体现稳定的特性,又要体现创新,既要重视积累、积淀,还要结合时代的发展、教育的发展,不断融入新的元素,寻找新的生长点。

(四)坚定不移抓好安全信访稳定工作,提升教育发展保障能力

保护生命、确保安全是教育的神圣职责,没有安全就没有一切。当前,学校刚刚开学,全国“两会”马上召开,安全稳定的任务十分艰巨。为此,我们必须牢固树立“学生生命高于一切”的意识,牢牢绷紧学校安全这根弦。

在安全方面,主要抓好交通、食品卫生、防煤气中毒、防校舍倒塌、防意外事故,以及幼儿园、托管机构和校外培训机构的监督管理,做到安全教育到位、基础建设到位、安全职责到位和排查整治到位一是强化对师生的安全自我保护和互相保护教育,进一步提高广大师生的安全意识和防范能力。二是继续加强“三防”建设,完善学校保安管理,推进教师护导队、学校巡逻队、义务救援队等学校内部安保队伍建设;确保学校重点部位视频监控全覆盖;加大线路改造,充实安保设施和器械等,夯实安全基础。三是持续推进安全工作精细化管理,做到学校安全“一岗双责、全员管理”,岗位安全职责上墙、责任人员上牌,努力构建“时时有人管、事事有人管、人人都管理、处处有管理”的安全工作机制。四是继续通过建立工作台账,加强核销制和通报制,做到“定台账、定人员、定时限、定措施、定投入”,落实责任管理,全面落实好隐患排查整治工作。

在稳定方面,要重点抓好原民办教师群体和信访积案的化解工作,按照“属地管理、分级负责”的原则,各集聚区、镇、街道要做好重点人员的思想疏导和稳控工作,确保不发生赴京、赴省上访事件。

四、内强素质,外树形象,努力办好人民满意的教育

办人民满意教育是党对教育工作的总要求。要办好人民满意教育,需要一支高素质的教师队伍和管理队伍来支撑。总体来讲,我市教师队伍和教育管理队伍的主流是好的,得到了社会各界的充分肯定。但也有个别教师没有工作激情,存在职业倦怠,追求安逸生活,甚至存在有偿补课、体罚或变相体罚学生、向学生推荐教辅资料等突破师德底线的行为。也有个别校长私心重、私欲强,存在办事不公平,程序不公开等现象。教育系统是社会高度关注的领域,学校是教书育人的神圣殿堂,教育工作者在廉洁自律方面应当有更高的要求。如果我们不警惕,不重视,听之任之,势必败坏教育形象,影响教育稳定。加强师德师风、学德学风和校德校风建设,不仅是人民群众的热切期盼,也是落实党的群众路线教育实践活动的具体要求,更是树立教育形象的必然选择。

(一)规范校长的治校行为,打造“廉洁”教育

有人说,一个好校长,就是一所好学校。从这个意义上说,校长要肩负起学校管理和发展的重任,就必须加强思想道德修养,自觉做到“四个不为”。一是不为私心移节 。“德不修则身家败,私不去则公道亡。”作为校长,一定要视气节如泰山,视私利如鸿毛。说话公道,办事公正,处事公平,特别是在公与私的权衡上,要把公放在第一位,不因区区私利而丧失原则。二是不为玩物丧志。作为校长,要慎其所好。对于有损于自身建设、影响秉公用权、可能被别人利用、贻误教育事业的爱好,一定要抑制和戒除。三是不为名利失德。德是校长的立身之石、从政之基。有德则乐,有德福。以平静之心对己,以平稳之心处事,以平常之心对待名利。做到心不动于红利之欲,手不伸于物流之诱,目不炫于七色之惑。四是不为权重傲物。要牢固树立全心全意为师生员工服务的思想,把他们满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为行使权力的出发点和落脚点,认真解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题,使教职工享受改革发展的成果和实惠。

(二)规范教师的从教行为,打造“和谐”教育

一所学校要谋求发展,要成为“名校”,必须要有一支师德高尚、业务精湛的教师队伍,也就是说,一所学校必须要有自己的“名师”。何为“名师”?“名师”就是敬业、勤业、精业、乐业的模范教师;“名师”就是思想境界高、业务水平高、工作干劲大、育人效果好的优秀教师;“名师”就是那些学生喜欢、家长放心、同事认可、社会尊重的杰出教师。在一所学校,名师是教育改革的“领头雁”,是学校名誉的顶梁柱,是杰出人才的塑造者。全市广大教师要按照“教师专业标准”的要求,认真落实“师德为先、学生为本、能力为重、终身学习”的基本理念,以积极的生活态度感染学生,以高尚的人格魅力感召学生,以真诚的教育爱心感化学生,以丰富的教育智慧感动学生。对学生,要遵循成长规律,做到爱而不宠,尊而不纵,面向全体,因材施教,真心爱护,耐心培育,把其培养成热爱学习、独立思考、兴趣广泛、阳光自信,勇于创造的一代新人。对教学,要树立终身学习的观念,更新教育理念,优化知识结构,投身教育科研,提高专业素养。在教学实践中,不断地发现问题、分析问题、解决问题,以创造性的劳动体现自身价值,并乐于和同事一起成长、共同进步。对生活,要坚守高尚情操,志存高远 ,作风正派,严于律己,以身作则;团结同事,尊重家长,热爱生活,健康向上。

(三)规范学校的办学行为,打造“阳光”教育

按照“公开是原则、不公开是例外”的要求,进一步扩大党务公开、政务公开、校务公开的范围,特别是把涉及教职工切身利益的热点问题,把涉及“人、财、物、事”等重要权力和权力行使的主要环节,作为公开的关键。让职权在“阳光”下公开、在“阳光”下透明、在“阳光”下运行。在规范办学行为方面,重点开展“四督查四问责”一是对义务教育学校招生情况进行专项督查,对违反招生政策和招生计划,违规跨区域、跨片区招生,采取考试方式选拔新生,擅自转学的学校,要通报问责;二是对学生课业负担情况进行专项督查,对延长学生在校时间、增加学生课业负担的行为要通报问责;三是对中小学教辅料的规范管理进行专项督查,对教辅料征订和使用不规范的单位与个人,要通报问责;四是对体育和艺术课程的开设情况进行专项督查,对未开齐开足课程的行为要通报问责

(四)大胆学习借鉴先进做法,打造“开放”教育

人们常说,读万卷书不如行万里路,行万里路不如阅人无数,阅人无数不如名师指路,名师指路不如重迭成功人士脚步。借鉴先进发达地区的经验,以开放的胸襟办教育,实现借智发展、借势发展、借机发展非常重要。要紧紧抓住解放思想这个总开关,进一步树立“以开放促发展,早开放早发展,大开放大发展,常开放常发展”的观念,要敢于打破思想上的误区,敢于开拓观念上的盲区,敢于探索发展上的新区,争做教育改革开放的先行者、大胆创新的探索者、率先发展的带头者。要破除自以为满、闻声则满、盲目乐满的旧习,主动找对子,积极“走出去”,善于“学进来”,勇于“开新路”。

最后,我再强调一下教育宣传工作。教育工作容易成为社会舆论的热点和焦点。积极主动做好教育宣传工作,不仅有助于推动事业发展,而且有利于树立良好形象。特别在自媒体时代,舆论影响力更大,我们要主动适应,做实做好。希望引起各中心校、各级各类学校的高度重视,不断传递真信息,唱响主旋律,激发正能量,为教育改革发展营造良好的环境和氛围。

同志们,努力办人民满意的教育,是我们义不容辞的神圣职责,让每个孩子健康快乐成长是全社会的共同期盼。新的一年,让我们一起携起手来,在市委、市政府的正确领导下,以智者的思维谋划教育,以仁者的胸襟推进教育,解放思想,改革创新,凝神聚力,攻坚克难,努力开创教育工作新局面,为实现我市“一个中心、两个率先”目标做出更大贡献!

谢谢大家!

信息录入:jyclyz    责任编辑:jyclyz 
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